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3月8日上午，长沙市生态环境局召开新闻通气会，市生态环境局党组书记、局长张武就长沙市生态环境局以高水平保护支撑高质量发展，贯彻落实“春风行动”，服务高质量发展推动“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设见行动进行新闻发布。市生态环境局党组成员、副局长赵玲芳，局党组成员、副局长欧俊，总工程师许雄飞分别就记者提问作回答和解读。会议由局党组副书记、副局长李中秋主持。
今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，长沙正处于抢抓风口的机遇期、进位赶超的关键期、动能升级的转型期、克难奋进的攻坚期“四期叠加”的历史阶段。为深入贯彻落实“春风行动”，切实帮助基层和企业解决面临的实际困难和问题，推动解决污染防治攻坚战中的难点、堵点，服务高质量发展，市委坚持和践行新发展理念，部署推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”（以下简称“两个年”）建设，以此为抓手推动实现“三高四新”美好蓝图，践行八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求不断走深走实。市生态环境局聚焦以高水平生态环境保护支撑高质量发展主题，坚持一手抓解放思想、一手抓贯彻落实，着力优化营商环境，帮助企业解决实际问题，提高环境管理水平，为企业又好又快发展提供环保动能。为此，我们召开新闻通气会，向社会发布以高水平保护支撑高质量发展，推动“两个年”建设见行动有关举措。出席今天新闻通气会的有市生态环境局党组书记、局长张武，市生态环境局党组成员、副局长赵玲芳，市生态环境局党组成员、副局长欧俊，市生态环境局总工程师许雄飞。
各位媒体记者朋友，大家上午好！很高兴能与大家见面交流，借此机会，向各位一直以来对长沙市生态环境领域工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢！
今年1月份召开的全国生态环境保护工作会议指出，要牢牢把握推动高质量发展这个主题和首要任务，推动构建绿色低碳循环经济体系，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动；2月份召开的全省生态环境保护工作会议强调，要通过开展“春风行动”，切实帮助基层和企业解决面临的实际困难和问题，推动解决污染防治攻坚战中的难点、堵点，服务高质量发展；市委、市政府开年就召开全市高质量发展暨招商引资大会，对推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”提出部署要求。
市生态环境局对标对表上级部署要求，聚焦以高水平保护支撑高质量发展主题，一手抓解放思想，一手抓贯彻落实，坚持保护生态环境和优化营商环境并重，高站位谋划助企惠企措施，在推动“两个年”建设中彰显环保担当。
去年用3个月时间完成了第一批450家排污许可重点和简化管理的涉气重点企业监督帮扶，“体检式”查找企业在环评和排污许可制度落实、污染防治、自行监测、环保设施安全生产方面存在的短板弱项问题2964个，已完成整改2465个，整改完成率93%，有力提升了企业环境规范化管理水平。
更新完善重污染天气应急减排清单，排查应急减排工业源清单企业6377家，其中纳入管控的重点行业企业1647家。经过市级初评和省级复评，全市累计268家企业实现绩效提级，其中A级和绩效引领性企业分别为1家、7家，可自主采取减排措施；B级、C级企业分别为11家、249家，按技术指南要求减免部分减排措施。
2023年排查整治涉VOCs企业1976家、排查单元数量5437个。排查工业炉窑348家、锅炉4743台；完成85家企业挥发性有机物“一企一策”综合整治；完成1812家企业环保智能门禁系统建设，重点工程挥发性有机物减排量达1500余吨。
2023年分两批组织22个项目申报中央环保专项资金，累计获得支持5105万元，涵盖执法能力建设、VOCS深度治理、VOCS“绿岛”项目、VOCS治理设施升级改造等，有力缓解企业在污染治理投入方面压力。
通过实施工业等污染源减排，2023年在全国空气质量普遍反弹，年底历经76个小时重污染传输的情况下，全市空气质量仍然保持持续改善，综合指数3.64、优良率87.9%、PM2.5年均浓度37.7μg/m3，在31个省会城市排名分别为8位、11位、21位，同比分别前进7位、9位、3位，PM2.5年均浓度和优良率均创历史最好成绩，PM2.5改善幅度连续2年排名全省第1位。
下一步，全市生态环境系统将紧扣推动绿色低碳高质量发展主题，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，坚持统筹协调，上下联动，有力有效推动联企助企惠企各项举措落地落实，努力构建生态环境与营商环境协同并进良好工作格局。
在第一批450家涉气重点企业监督帮扶的基础上，继续开展1301家登记管理类企业监督帮扶，实现全市涉气重点企业排查全覆盖。通过实施“一对一”帮扶指导，开展“送政策、送技术、送方案”活动，深入企业现场，了解企业生产经营及污染防治措施落实情况，聚焦企业发展瓶颈和问题，为企业列出问题清单，量身定做整改提升方案，让企业少走弯路。通过深入开展领导干部“四联”，在联系基层单位指导工作、联系企业和群众困难、联系化解重点信访问题、联系人大建议政协提案办理中，对监督帮扶活动开展及成效进行督导。同时，我们对所有企业进行全面排查梳理，对于工作基础好，治污积极性高的企业，引导开展环保设施改造升级并争取中央大气污染防治专项资金支持。
以绩效分级为引领，进一步提升重点行业大气污染治理水平和精细化环境管理水平，助推行业绿色转型和高质量发展。年底前力争全市C级及以上和绩效引领性企业达到300家以上；着力培育一批管理基础好、治理设施全、行业带动强的企业，争创A级和绩效引领性企业，鼓励企业从被动治污转为主动治污，让更多企业享受到重污染天气应急减排豁免政策。
依托生态环境部环境规划院团队技术指导，市生态环境局组织力量开发了企业环保自查自纠服务平台，今天正式对外发布。企业通过注册该平台，对照环评和排污许可制度以及污染防治措施核查清单，自行查找并整改在环境管理及环保设施安全运行方面存在的问题，避免出现“未批先建”“降低环评等级”“批建不符”等违法情形。
紧盯生态环境质量改善核心和生态环境安全底线，坚持严执法和优服务并重，出台管理监督执法正面清单，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强执法保障。实施差异化监管，利用污染源在线监控、用电能耗监控、视频监控、无人机巡查等现代化监管模式提升执法效能，对守法企业“无事不扰”，坚持轻微不罚、首次不罚、非故意不罚原则，推行涉企柔性执法，给予企业适度的容错改正空间。对于偷排漏排、危险废物环境违法、自动监测数据弄虚作假等违法犯罪行为加大打击力度，压实企业主体责任，提高主观故意违法成本。
谢谢张武局长的发布。接下来是记者提问时间，各位记者朋友可以围绕今天通气会的主题进行提问，请举手示意。
请问赵玲芳副局长，开展涉气重点企业监督帮扶的目的意义？市生态环境局在推进实施监督帮扶方面做了哪些工作？
谢谢这位记者朋友的提问。开展涉气重点企业监督帮扶主要有以下四个方面的重要意义。
绿色低碳是高质量发展的内在要求和必由之路。通过监督帮扶，推动工业企业在能源能效、污染排放方面不断优化，实现绿色转型是深入打好污染防治攻坚战和实现“双碳”目标的重要前提。
2023年，长沙市空气优良率和PM2.5浓度等2项指标均创历史最优水平，离不开工业企业大气污染防治水平的整体提升。面对今年春节期间因烟花爆竹集中燃放导致两天重度污染的严峻形势，必须以工业源污染减排的确定性冲抵其他影响的不确定性，助力空气质量持续改善。
通过涉气企业监督帮扶，我们进一步摸清了家底，建立了问题查找、分类处置帮扶整改的工作机制，进一步压实了企业治污主体责任。通过采取“线上+线下”相结合的方式开展核查检查，能够帮助企业做好技术咨询、问题解答、技术帮扶，提出解决措施建议，指导企业整改到位，不断提升企业环境管理水平。
今年我们将迎来第三轮中央环保督察，对监督帮扶发现问题实施分类处置，企业能立行立改的，指导立即整改；不能立行立改的，明确整改目标和要求，限期整改；对超标排污、不正常运行污染防治设施、监测数据弄虚作假等主观恶意违法行为，坚决依法依规查处。通过监督帮扶和未督先查，争取在督察迎检中赢得主动。
目前全市涉气企业总计6377家。2023年我们对首批450家涉气重点企业开展全面监督帮扶，召开了动员部署暨业务培训会议，抽调审批、管理、监测、执法条线精干力量，组建了一支由环评与排污许可、污染防治和和监测领域的专家队伍深入一线指导，实现业务全流程、全要素覆盖的企业监督帮扶。所有排查发现问题通过线上、线下进行双交办，通过去年第一批监督帮扶行动，企业的环境保护意识显著增强，环境管理水平得到有效提高，环保设施运行及安全管理明显规范，真正体现了以高水平保护支撑高质量发展，达到助推企业减污降碳协同增效发展的目的。2024年将继续对第二批1301家登记管理企业开展监督帮扶。我们按照企业自查一遍、帮扶核查一遍、督导整治一遍的原则，确保监督帮扶全覆盖、见实效。市生态环境局领导班子结合“四联”活动，实行分片联点，在督导监督帮扶行动开展的同时，帮助区县（市）和企业解决具体实际困难和问题。剩余4600余家非管控涉气企业将通过工程、管理、结构减排手段，加强日常监管，达到减排效果。
谢谢这位记者朋友的提问。实施重点行业企业绩效分级管理，一方面能提升企业大气污染防治水平，实现绿色低碳发展；另一方面能提高应急减排水平，进一步减少污染物排放，改善环境空气质量。依据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（2020年修订版）文件要求，企业绩效分级分为A级、B（含B-）级、C级、D级、绩效引领性和非绩效引领性六个类别等级别，其中，A级和绩效引领性企业应达到国家级先进水平，各项指标为全国一流；B级企业应达到省级领先水平。
开展涉气企业绩效分级的目的是更加科学、精准制定应急减排措施，可按照企业环保绩效水平，实施差异化管控。
一是在重污染天气预警或者重大活动保障期间，环保绩效水平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施。原则上，A级和引领性企业在重污染期间可自主采取减排措施。B级和C级按照清单落实限产减排措施。
二是在碳达峰、碳中和背景下，高级别绩效分级企业将会有更大发展空间和竞争力，可以最大限度降低秋冬季应急期间和重大活动保障要求停产减排措施对企业生产的影响。
三是绩效等级高的企业可实施差异化、精细化监管，纳入生态环境监督执法正面清单，减少执法检查频次；绩效等级低的企业将加大重污染天气应急减排核查和日常执法检查频次和力度。
2023年，通过区级初审、市级复审和省级审核，经全流程现场核查、专题评审和公示，长沙市共完成绩效提级企业268家，在重污染天气期间可实行差异化管控。其中A级和绩效引领性企业可在重污染天气应急响应期间可正常生产；B级、C级企业可部分不停产。2024年市生态环境局将把绩效提级作为涉气企业污染防治工作重中之重，引导一批经济发展贡献大、行业代表性强、有内在驱动力需求的企业实施绩效提级，争取中央资金支持助推企业实现绿色低碳发展的同时，最大程度减少因重污染天气应急减排对企业生产经营的影响。
谢谢这位记者朋友的提问。中央大气污染防治资金是指通过中央一般公共预算安排的，专门用于支持大气污染防治和协同应对气候变化方面的资金。工业企业可作为项目实施主体申请中央大气污染防治资金用于具体符合申报条件的工业污染治理项目。
今年市生态环境局计划分两批组织全市符合入库条件的项目申报中央专项资金。第一批已于2024年2月29日完成申报入库；第二批在7月31日前组织申报。中央资金支持的重点项目类型包括工业企业挥发性有机物治理（包括源头替代、末端治理、无组织排放治理、“绿岛”项目建设等）、工业炉窑深度治理、重点行业超低排放改造、柴油货车污染防治及大气环境监测监管能力建设等。入库项目一是要求突出问题导向，项目实施对大气污染物减排或大气环境管理能力提升有直接贡献。项目投资额在200万以上（投资额不足200万元的同类型项目可以打捆申报）；二是项目技术路线科学、环境效益良好，主体工艺成熟、高效、适用，工程绩效明确、可量化、可考核，项目建成后可持续运行。三是项目建设内容描述清晰、真实可靠。四是项目前期工作基础较好，成熟度达到入库要求。
企业准备好项目成熟度证明材料（工程类项目应提供可行性研究报告及其批复或备案文件；能力建设类项目应提供实施方案及批复文件；淘汰补贴类项目、点多面广的打包类治理项目应提供当地政府或主管部门有关工作方案）、项目绩效目标申报表、项目建设单位三年内无严重环保失信和严重环境违法行为的证明材料，向属地分局申报。
这里需要说明的是，燃煤锅炉控制、企业达标排放改造项目、烟气脱白（烟羽治理）项目及节能改造等工业污染治理项目；新能源乘用车量购置、油品升级改造项目、充电桩及老旧柴油货车尾气改造芒果体育app下载、淘汰补贴等移动源污染治理项目不在申报范畴之列。
谢谢这位记者朋友的提问。在第一批监督帮扶过程中，我们针对企业有环保意识但缺乏专业支撑的现状，根据排查发现共性问题设计开发了环保自查自纠服务平台，让企业对照清单自行核查，全面查找自身在环评和排污许可、污染防治、环境管理和环保设施安全生产方面存在的短板弱项，自行整改，提高自我纠错能力，避免因低级常识错误触犯环保法律法规现象的发生。我们坚持既有力度更有温度的执法保障，对于不认真开展自查自纠，不立足自身查找问题，发现问题又不整改的企业依法依规予以查处；对于自查发现问题并及时加以整改的企业免于处罚或减轻处罚。
今天发布的企业环保自查自纠服务平台挂靠在市生态环境局微信公众号。企业在使用时，可关注市生态环境局微信公众号，在碳循长沙栏目下查找“环保自查”小程序，使用PC或使用移动端浏览器输入系统网址访问。进入登录页面后，输入企业环保负责人账号、密码即可进入平台开展自查自纠。下一步，我们将加强业务培训，指导企业用好自查自纠服务平台，不断提高企业环保意识，提升管理水平，避免非主观故意违反环保法律法规受到处罚的现象发生，全面压实企业污染防治主体责任。
记者朋友们，由于时间有限，今天的新闻通气会到此结束。感谢各位长期以来对生态环境领域工作的关注支持。高水平保护支撑高质量发展是时代主题，也是推动实现企业绿色低碳发展的必由之路。请大家继续加大宣传，共同帮助企业破解生态环保领域难点问题，更好服务经济高质量发展和稳增长，凝心聚力推动各项事业发展迈上新台阶、开创新局面！
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